​中国城市层级官方究竟是怎么划分的?你生活的城市在哪一级?

中国城市层级官方究竟是怎么划分的?你生活的城市在哪一级?

近日,笔者在“西南商业评论”上刊载了一篇名为《10个特大城市GDP:成都居首,8城过万亿》的文章,有读者留言指出“北京、上海、深圳去哪里了”?言外之意就是文章不可信。这实在是一个天大的误会,因为北上广深并不在中国“特大城市”之列。借此机会,我们来说说中国城市分级的事情。

近年,关于“一线城市”“新一线城市”的话题非常火热,甚至产生了极大的争论。其实“一线城市”“新一线城市”都不是官方的说法,完全是民间机构的划分,因此,本文不将其列入层级讨论。

按照城市城区人口数量及城市行政级别的划分,官方有两种层级模式。

第一,按照人口的划分。

城市层级分为5级(见下图):

这里,“城区人口”中的“城区” 是指“市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域”。

第二,按照城市行政级别划分

中国城市层级,按照行政级别分为四个级别(见下图)

需要指出的是:

1、关于城市行政级别。

对城市行政级别,普通老百姓或许没有感觉,但是“体制内”人士及相关部门就太有感觉了。地级市多是厅级单位,而副省级城市则高出半级,主要领导均为副部级;地级市普通县级领导都是处级,而副省级城市街道办负责人已经是处级;对于直辖市的一把手,一般而言,那更是必须由中央政治局委员(副国级,国家领导人)担任(重庆市还出现过市委书记由中央政治局委员、国务院副总理兼任的情况)。

行政级别的不同,其资源配置能力也相差甚大。

2、所谓计划单列,主要指的是部分省级管理权限、财政单列,财政几乎不与所在省份分成,可支配度相对较高。这些城市主要是在同一个省内除省会城市外,还存在一个历史地位很高或者经济实力强劲的城市。

3、除了5个计划单列市,其它10个副省级城市均为省会,且多是传统的大区中心。

4、27个省会城市中,还有17个省会未能晋级副省级,它们是:郑州、长沙、合肥、福州、石家庄、太原、呼和浩特、南昌、南宁、海口、贵阳、昆明、拉萨、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。

5、在这些省会城市及计划单列市之外,还有部分经济强市仍旧只是普通地级市,它们是:苏州、佛山、无锡、东莞、南通、泉州。

毋庸置疑,尤其是按照行政级别,官方对城市的层级划分确实能够充分反映其地位和分量。

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